栏目导航
最近推荐
热点信息
您的位置: 主页 > 时尚新闻 >

全国政协委员、内蒙古呼和浩特市副市长徐睿霞:补齐四


发布日期:2020-05-25 01:06   来源:未知   阅读:

2020年初,新冠肺炎在全国扩散。随着疫情形势快速发展,各级政府及基层部门全体动员,为新冠的防护工作共同努力。《中国企业报》记者采访了全国政协委员、内蒙古自治区呼和浩特市副市长徐睿霞,对于应对这次疫情所开展的工作,她谈出了自己的观点。

徐睿霞认为,社区作为与人民群众最直接联系的基层组织机构,成为疫情防控的重要战场。但在实际工作中,社区治理也暴露出很多突出问题。

一是,社区工作人员少、任务重、流动性大。大多数城市社区的正式干部平均只有1到2名,聘用的大学毕业生工作流动性大、不稳定,聘用的4050人员很多都面临退休,工作积极性不高。随着城市快速发展,街道、社区管理的区域和人口持续增多,而工作人员始终不足,无法及时了解掌握辖区居民基本情况。在应对新冠肺炎疫情时,社区作为城市基层治理和疫情防控最前沿阵地之一,由于人员力量严重不足,一定程度上影响了疫情防控的工作成效。

二是,网格化管理流于形式。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出:“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”但大多数城市特别是经济相对落后的城市在具体落实过程中,虽然在社区都实行了网格化管理,但往往只是简单机械的以几百户居民为单位把社区分成几个网格,分配相应网格员,并没有同步制定一系列的工作制度、人员保障制度和工作奖惩机制。辖区居民参与度非常低,大多不知道网格化管理是什么,依旧见不到社区干部,对社区消息依然一无所知,居民发表建议、参与社区的途径和渠道依然不畅通。

三是,社区治理方式简单传统。通过深入基层调研发现,网格员的主要任务是入户登记居民信息,检查小区环境卫生。目前网格员通过两个渠道产生:一是社区工作人员或机关事业单位干部职工兼任,这些人大多身兼数职,没有时间深入居民,与居民交流,沟通民意;二是社区聘用人员,这些人每月只有1000元左右工资,本就收入微薄,再加上没有配套的考核机制和奖惩机制,工作主动性和积极性不高。入户登记信息这种简单传统的管理方式目前都无法有效落实,使网格化管理的效果并没有得到实现和发挥。

四是,社区工作重行政、轻服务。社区工作应突出服务功能、增强自治功能,但目前行政化凸显,协助类工作占比高,自治类工作占比低,逐渐变成政府下属机构,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标,对社区提要求,造成社区所从事的工作大大超出权限。通过调研,社区负担重主要表现在行政事项无序进入、专业工作超出能力范围、服务项目冗杂、各类信息平台维护工作量大等几个方面。

为解决这些弊端,徐睿霞建议:

首先,要稳定和发展社区工作者队伍。国家编办、人社部按照社区服务人口核定社区工作人员编制,满足社区基本工作需要;民政部、人社部出台指导性意见,完善社区工作者晋升机制,把干得好、贡献大的人员纳入社区两委班子,并从事业编招录考试中拿出一定比例专项岗位组织招考;建立完善社区工作者职业体系,纳入职称评定和聘用范围,对取得社会工作师等证书的,加大补贴力度;在社区工作者招聘时打破年龄、学历限制,稳定和扩大社区工作队伍。同时,探索把社区基层工作作为选拔行政事业单位岗位人员的必要条件,吸纳更多优秀人才从事社区工作。

其次,要推进网格化管理。从国家层面进一步出台社区网格化管理的指导性意见,从经费保障、人员培训、信息化建设等方面给予支持,配套制定奖惩考评机制,推动各地区网格化管理落到实处。

再次,要增强社区自治功能。把社区基层民主建设纳入国家民主建设的重要议事日程,在加强国家民主体制建设的同时,加强基层民主建设。

最后,还要加强社区经费保障。由民政部出台指导意见,建立财政预算投入、社会力量支持、社区自我补充相结合的社区经费多元投入机制,在加大社区建设的同时,同步提高社区工作者待遇。

(本报记者 鹿娟 范捷)

星声星语  |   科技前沿  |   历史咨询  |   财经资讯  |   娱乐新闻  |   健康新闻  |   教育新闻  |   社会新闻  |   大咖名流  |   时尚新闻  |  


Power by DedeCms